Eliminación de Regímenes de Promoción Agropecuaria en Argentina: Impacto en el Chaco y Más Allá

18 de junio de 2025 — El gobierno nacional, bajo la presidencia de Javier Milei, ha promulgado el Decreto 408/2025, eliminando una serie de regímenes de promoción agropecuaria que apoyaban la ganadería ovina, caprina, bubalina, la producción de llamas y el cultivo del gusano de seda. Esta decisión, junto con la derogación de la Ley N° 17.606 mediante el Decreto 410/2025, busca reducir la intervención estatal y optimizar la asignación de recursos públicos, según los fundamentos oficiales. Sin embargo, en una provincia como el Chaco, donde la actividad agropecuaria es un pilar económico, esta medida genera interrogantes sobre su impacto en pequeños productores y economías regionales. ¿Qué significa esta eliminación para el sector productivo chaqueño?

Detalles del Decreto 408/2025

El Decreto 408/2025, publicado el 18 de junio de 2025 en el Boletín Oficial, disuelve los siguientes programas y regímenes, creados en las últimas dos décadas para fomentar producciones alternativas mediante aportes no reintegrables (subsidios):

• Régimen para la Promoción, Desarrollo y Consolidación de la Ganadería Ovina y de Llamas (Ley 25.422): Apoyaba proyectos de cría de ovinos y llamas, clave en regiones como la Patagonia y el Noroeste argentino.
• Programa de Promoción y Producción del Gusano de Seda (Ley 25.747): Fomentaba la sericicultura, una actividad de nicho con potencial exportador.
• Régimen para la Recuperación, Fomento y Desarrollo de la Actividad Caprina (Ley 26.141): Promovía la producción caprina, especialmente en zonas áridas y semiáridas.
• Régimen de Promoción de la Ganadería Bovina en Zonas Áridas y Semiáridas (Ley 27.066): Impulsaba la ganadería bovina en regiones de baja productividad hídrica.
• Programa para el Fomento y Desarrollo de la Producción de Búfalos de Agua (Ley 27.076): Apoyaba la cría de búfalos, una actividad emergente en el noreste argentino, incluyendo el Chaco.

Además, se eliminaron estructuras asociadas, como el Registro Nacional de Sericicultura, la Comisión Asesora Técnica de Ganadería Ovina y de Llamas, la Comisión Asesora Técnica de Actividad Caprina y el Consejo Federal Bubalino, que operaban bajo la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca.

Los fundamentos del decreto argumentan que estos regímenes fueron creados en un contexto productivo e institucional obsoleto, y que la actual política nacional prioriza “reducir la intervención estatal” y “maximizar la eficiencia y eficacia en la gestión pública”. Según posts en X, como el de @RekReck, estos programas beneficiaban solo al 0,2% de los productores, pero sostenían “estructuras burocráticas costosas”.

Contexto y Relevancia para el Chaco

El Chaco, una provincia con una fuerte tradición agropecuaria, podría verse afectada por esta medida, especialmente en el sector de la ganadería caprina y bubalina, que son relevantes en zonas como Tres Isletas, Juan José Castelli y el departamento Maipú. Según datos del Ministerio de Producción del Chaco, la ganadería caprina representa una fuente de ingresos para pequeños productores en áreas semiáridas, mientras que la cría de búfalos, aunque menos extendida, ha crecido en el noreste provincial debido a su adaptabilidad a suelos húmedos.

• Ganadería caprina: En el Chaco, la producción caprina se concentra en pequeños productores que dependen de programas de asistencia para acceder a forraje, infraestructura y capacitación. La eliminación del Régimen de Actividad Caprina (Ley 26.141) podría limitar el acceso a subsidios, afectando a comunidades rurales que complementan sus ingresos con esta actividad.
• Ganadería bubalina: La cría de búfalos, apoyada por la Ley 27.076, es incipiente pero prometedora en el Chaco, especialmente en zonas inundables como General Vedia (38 mm de lluvia recientes). La disolución del Consejo Federal Bubalino podría frenar proyectos de expansión, como los financiados por el Consejo Federal de Inversiones (CFI) en 2023.
• Impacto económico: La eliminación de estos regímenes coincide con otros desafíos provinciales, como la sequía que afectó la campaña algodonera 2024/2025 ($2.178 millones en asistencia) y el aumento del petróleo Brent a US$76, que podría encarecer insumos agropecuarios.

En contraste, el Chaco ha impulsado iniciativas propias, como el Programa Algodonero, que apoyó a 900 productores con $2.178 millones, y el Plan Provincial de Urbanización, que pavimentó 25 cuadras en Villa Ercilia. Estas acciones reflejan un esfuerzo local por sostener el sector productivo, pero la pérdida de fondos nacionales podría generar tensiones, especialmente para pequeños productores que dependían de los subsidios eliminados.

Reacciones y Perspectivas

La decisión ha generado debate. Según @AgrofyNews, el gobierno busca “reducir la intervención estatal” para priorizar la eficiencia. Sin embargo, productores y asociaciones, como la Federación Agraria Argentina, han expresado preocupación por el impacto en las economías regionales. En el Chaco, donde la agricultura y la ganadería representan el 20% del PBI provincial, según el INDEC, la eliminación de estos regímenes podría afectar a pequeños productores que no tienen acceso a financiamiento privado.

Por otro lado, el Decreto 410/2025, que deroga la Ley N° 17.606 sobre la Guía de Sanidad para el Tránsito de Plantas, elimina una obligación que los productores consideraban burocrática. Esta medida, que busca modernizar los controles sanitarios, podría beneficiar a viveros y comerciantes en localidades como Sáenz Peña, donde el comercio agrícola es clave, pero plantea riesgos si no se implementan controles alternativos efectivos.

Implicaciones para el Chaco

En el Chaco, la eliminación de estos regímenes podría:

• Limitar el desarrollo de producciones alternativas: La ganadería caprina y bubalina, aunque de menor escala que el algodón o la soja, ofrece ingresos a comunidades vulnerables. Sin subsidios, los productores podrían enfrentar mayores costos para insumos como forraje o infraestructura.
• Aumentar la dependencia de programas provinciales: Iniciativas como el Programa Algodonero o el pago de cuotas del IPDUV serán cruciales para sostener a los productores, pero el presupuesto provincial podría no ser suficiente para reemplazar los fondos nacionales.
• Impactar eventos comunitarios: En un año donde Sáenz Peña se prepara para el Campeonato Provincial del Locro, la pérdida de apoyo a la ganadería caprina podría reducir la oferta de carne de cabrito, un producto típico de la región.

Sin embargo, la liberación de restricciones, como la eliminación de la Guía de Sanidad para plantas, podría facilitar el comercio de productos hortícolas, beneficiando a pequeños productores en Tres Isletas y otras zonas.

Recomendaciones para los Productores

Ante este nuevo escenario, los productores chaqueños pueden:

• Explorar financiamiento alternativo: Programas como el del Consejo Federal de Inversiones o créditos del Nuevo Banco del Chaco podrían reemplazar los subsidios eliminados.
• Aprovechar la infraestructura mejorada: Las nuevas cuadras pavimentadas en Resistencia y los radares de velocidad en rutas como la RN 16 facilitan el transporte de productos.
• Consultar al Ministerio de Producción: La Dirección de Desarrollo Algodonero y otras áreas pueden orientar sobre nuevas oportunidades de asistencia.

Un Futuro Incierto para las Economías Regionales

La eliminación de los regímenes de promoción agropecuaria refleja la política de desregulación del gobierno de Milei, que ya levantó restricciones a las exportaciones de carne bovina en 2025. Sin embargo, en provincias como el Chaco, donde la ganadería caprina y bubalina complementa la economía de pequeños productores, esta medida podría agravar las desigualdades. La articulación entre el gobierno provincial y los municipios será clave para mitigar el impacto, mientras que la modernización de controles sanitarios podría abrir nuevas oportunidades si se implementa con eficacia.

¿Qué opinas sobre la eliminación de estos regímenes? ¿Crees que el Chaco podrá sostener su sector agropecuario sin estos subsidios? Comparte tu perspectiva y sumémonos al debate sobre el futuro de la producción en la provincia.

Fuentes: Bichos de Campo, Boletín Oficial, @Contadoresenred en X, @AgrofyNews en X, Ministerio de Producción del Chaco, INDEC