Negociaciones Nación-Provincias: Francos recibe a gobernadores para discutir un nuevo Pacto Fiscal
El viernes 13 de junio de 2025, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, encabezó una reunión en la Casa Rosada con un grupo de gobernadores para abordar la agenda de un nuevo Pacto Fiscal, en un intento por reactivar las negociaciones suspendidas el lunes 9 de junio debido a la ausencia del secretario de Hacienda, Carlos Guberman, y la condena de Cristina Fernández de Kirchner en la causa Vialidad. El encuentro, realizado en el Salón de los Escudos, contó con la presencia del vicejefe de Gabinete del Interior, Lisandro Catalán, Guberman, y los gobernadores Raúl Jalil (Catamarca), Ignacio Torres (Chubut), Sergio Ziliotto (La Pampa), Claudio Vidal (Santa Cruz), y la vicegobernadora de Córdoba, Myrian Prunotto, en representación de Martín Llaryora.
Contexto de la reunión
La reunión surge tras un reclamo unificado de los gobernadores, expresado el 3 de junio en el Consejo Federal de Inversiones (CFI), donde 23 de los 24 mandatarios provinciales solicitaron una audiencia con el presidente Javier Milei para discutir un nuevo Pacto Fiscal que aborde la caída de la recaudación y las asimetrías en las transferencias automáticas. Según un informe de la Comisión Federal de Impuestos, las transferencias automáticas a las provincias caerían un 4,2% en 2025, lo que equivale a una pérdida de $2,5 billones (0,3% del PIB), y un retroceso del 12% respecto a 2023, agravando la crisis financiera de los distritos.
El Pacto de Mayo, firmado el 9 de julio de 2024, había establecido un marco para rediscutir el federalismo fiscal, pero su implementación quedó estancada. Los gobernadores, liderados por figuras como Sergio Ziliotto (La Pampa) y Ignacio Torres (Chubut), buscan reflotar este espíritu para negociar una reforma fiscal que incluya:
- Transferencia de recursos: Delegar a provincias y municipios la prestación de servicios públicos, acompañada de los fondos necesarios, actualmente centralizados por el Ministerio de Economía.
- Reforma tributaria: Redefinir el sistema impositivo para reducir la presión sobre la producción y el trabajo, y establecer una matriz fiscal más equitativa.
- Coparticipación federal: Actualizar la Ley de Coparticipación, que requiere mayorías calificadas en el Congreso, para corregir asimetrías entre provincias.
- Infraestructura: Garantizar financiamiento para obras públicas, paralizadas desde 2024, y mantenimiento de rutas nacionales, como reclamó Ziliotto, quien advirtió que el 42% de las rutas en La Pampa están al borde del colapso.
Dinámica del encuentro
La reunión del 13 de junio fue una respuesta a la presión de los gobernadores, pero el gobierno nacional dejó claro que no está en condiciones de impulsar reformas fiscales o laborales en 2025, un año electoral donde La Libertad Avanza espera ampliar su representación en el Congreso para facilitar la aprobación de estas iniciativas. Desde la Casa Rosada, se enfatizó que la convocatoria fue impulsada por las provincias, no por el Ejecutivo, y que la ausencia de Milei, de gira por Europa e Israel, refleja la delegación de las negociaciones en Francos, Catalán y Guberman.
Los gobernadores presentes representaron un espectro político diverso: Jalil y Ziliotto (peronistas), Torres (PRO), Vidal (Patagonia Unida) y Prunotto (Hacemos por Nuestro País). Sin embargo, la ausencia de Rogelio Frigerio (Entre Ríos) y Axel Kicillof (Buenos Aires), quienes habían sido considerados para el encuentro original del lunes, reflejó las dificultades de coordinación y las tensiones políticas, especialmente en el caso de Kicillof, ocupado con la reestructuración del PJ tras la condena de Fernández de Kirchner.
Obstáculos y perspectivas
El gobierno enfrenta un panorama complejo:
- Limitaciones políticas: Con una estructura legislativa débil, el oficialismo depende de los gobernadores dialoguistas para avanzar en el Congreso, pero la falta de respuestas concretas genera frustración. Los mandatarios reconocen las habilidades diplomáticas de Francos, pero critican su limitada capacidad de decisión, exigiendo interlocutores como Milei o el ministro de Economía, Luis Caputo.
- Crisis fiscal provincial: La caída de la recaudación, que en provincias como Santa Fe y La Pampa alcanza el 6%, y la paralización de la obra pública desde 2024 han forzado a los gobernadores a recurrir a recursos propios o endeudamiento externo, como en el caso de Córdoba con la Ruta Nacional 19.
- Reclamos específicos: Además del Pacto Fiscal, los gobernadores plantearon la necesidad de reactivar el Fondo de Infraestructura del Transporte, afectado por la falta de transferencias nacionales, y cuestionaron el aumento del 5,8% en el impuesto a los combustibles, que no se traduce en mejoras viales.
Desde el oficialismo, se apuesta a postergar las reformas hasta 2026, utilizando el Consejo de Mayo—integrado por Alfredo Cornejo, Carolina Losada, Cristian Ritondo y Federico Sturzenegger—como un espacio para diseñar propuestas tributarias. Sin embargo, los gobernadores insisten en la urgencia de un acuerdo inmediato, calificando su pedido como “preideológico” y subrayando la necesidad de un federalismo efectivo.
Implicaciones para Chaco y Argentina
En el contexto chaqueño, el gobernador Leandro Zdero, aunque no estuvo en la reunión del 13 de junio, participó en encuentros previos con Francos y Caputo sobre el Presupuesto 2025 y el plan dólares del colchón, mostrando una postura dialoguista. La provincia, que depende en más del 60% de las transferencias automáticas, enfrenta una situación crítica ante la proyectada caída del 4,2% en 2025, lo que podría limitar proyectos como la tercera torre de departamentos en Sáenz Peña, financiada por el IPDUV.
A nivel nacional, la negociación del Pacto Fiscal es crucial para redefinir el modelo federal en un contexto de ajuste económico y polarización política. La inflación, que preocupa al 20,8% de los argentinos según Management & Fit, y la caída del salario real del 26% desde 2023, según Fundar, intensifican la presión sobre los gobernadores para garantizar recursos que sostengan servicios públicos y empleo.
Reflexión para la sociedad
La reunión del 13 de junio refleja la tensión entre la centralización del gobierno de Milei y las demandas de federalismo de las provincias. Mientras los gobernadores buscan un acuerdo que garantice recursos y equidad, el Ejecutivo prioriza el equilibrio fiscal y posterga las reformas. ¿Es posible alcanzar un nuevo Pacto Fiscal en un año electoral? ¿Qué rol debería jugar Chaco en estas negociaciones para defender sus intereses? Invitamos a los lectores a compartir sus perspectivas en los comentarios para enriquecer el debate sobre el futuro del federalismo argentino.
Fuentes:
