Milei lanza su ofensiva legislativa: convoca extraordinarias para aprobar 6 reformas clave en diciembre

El presidente Javier Milei firmó el decreto que convoca al Congreso a sesiones extraordinarias del 10 al 30 de diciembre, con una agenda agresiva que incluye el Presupuesto 2026 y cinco reformas estructurales. La Casa Rosada busca capitalizar su triunfo electoral para avanzar en su programa de gobierno.

El calendario de la ofensiva libertaria

Publicación decreto: Martes 9 de diciembre (Boletín Oficial)
Sesiones: 10 al 30 de diciembre
Próxima convocatoria: Segunda quincena de enero hasta fines de febrero
Evento clave: 9 de diciembre – Consejo de Mayo presenta proyectos oficiales

Las 6 batallas legislativas de diciembre

1. Presupuesto 2026 – La prioridad absoluta

Objetivo: Sanción antes de fin de año (evitar prórrogas)
Diseñadores: Milei, Caputo y Guberman en solitario
Moneda de cambio: Partes del superávit fiscal para gobernadores aliados
Complementos: Ley de Inocencia Fiscal + regla fiscal de financiamiento obligado

2. Reforma Laboral (Ley de Modernización Laboral)

Eje 1: Modificar Ley de Contrato de Trabajo
Eliminar «zonas grises» en indemnizaciones
Cambiar requisitos para demostrar «daño» al empleado
Trabajador deberá acreditar el daño (inversión de carga probatoria)
Eje 2: Cambiar principio de «ultraactividad»
Convenios vencidos no se extienden automáticamente
Eje 3: Incorporar «prelación»
Acuerdos empresa/municipio/provincia priman sobre nacionales

3. Reforma Tributaria

Idea central: «Súper IVA» recaudado por provincias
Lógica: Competencia fiscal entre provincias para atraer inversiones
Contexto: Búsqueda de financiamiento alternativo para gobernadores

4. Modificación Ley de Glaciares

Núcleo: Provincializar decisiones sobre minería
Cambio: Cada provincia define cuántos km de zona periglaciar permiten minería
Paquete asociado: Modificaciones a Ley de Promoción Minera y Ley de Tierras
Objetivo: Limitar compras de inversores extranjeros de tierras

5. Reforma del Código Penal (900+ artículos)

Filosofía: Intensificar política criminal, dotar herramientas a magistrados
Actualización de penas: Homicidios, robos, narcotráfico, pornografía infantil, trata
Cumplimiento efectivo: 82% de la pena en prisión
Exclusión: Delitos de corrupción NO serán imprescriptibles (por ahora)
Mecanismo: Posible comisión bicameral para acelerar tratamiento

6. Ley de Inocencia Fiscal

Objetivo: Incentivar blanqueo de «dólares del colchón»
Vinculación: Paquete complementario al Presupuesto

La estrategia política: premios y castigos a gobernadores

Criterios para distribuir superávit:

Aliados electorales: Quienes apoyaron a LLA en las legislativas
Disciplina fiscal: Gobernadores que «cumplieron deberes fiscales»
Masa legislativa propia: Quienes tienen bancas decisivas

Beneficiarios probables:

Gerardo Zamora (Santiago del Estero)
Raúl Jalil (Catamarca)
Hugo Passalacqua (Misiones)

Metodología: Reuniones con 18 de 20 gobernadores, pedidos anotados pero «no todos convalidados por igual»

Presiones internas y externas

Oposición: Pide Presupuesto (tanto dialoguista como «intransigente»)
Mercados: Demandan certezas para 2026
FMI: Exige aprobación presupuestaria como señal de seriedad
Historia reciente: 2023 y 2024 usaron prórrogas, ahora buscan ley propia

La letra chica que define todo

Presupuesto 2026:

Diseñado por trío cerrado (Milei-Caputo-Guberman)
Superávit como moneda: Parte se redistribuirá a aliados
Regla fiscal: No se podrá aumentar gasto sin mostrar financiamiento

Reforma Penal:

82% de cumplimiento efectivo: Menos beneficios penitenciarios
Relación pena-daño: Penas vinculadas al daño causado
Aceleración: Comisión bicameral para evitar dilaciones

Análisis: la apuesta total de Milei

Lo que gana si aprueba:

Gobernabilidad: Demuestra capacidad de gestión legislativa
Agenda propia: Rompe con herencia legislativa de años anteriores
Poder sobre gobernadores: Controla flujo de recursos provinciales
Credibilidad mercados: Cumple con FMI y agentes económicos

Lo que arriesga:

Desgaste: Batallas simultáneas en 20 días
Rebelión aliados: Gobernadores que no reciban suficiente
Conflictividad social: Reforma laboral moviliza sindicatos
Ambientalismo: Ley de Glaciares genera resistencia ecológica

La perspectiva chaqueña en este tablero nacional

Para Leandro Zdero y el Chaco:

Negociación compleja: ¿Será considerado «aliado» suficiente?
Recursos en juego: Parte del superávit podría llegar a provincia
Reforma laboral: Impacto en empleo público y privado provincial
Ley de Glaciares: Aunque Chaco no tiene glaciares, afecta modelo federal

Lo que viene: diciembre caliente

10-30 diciembre: Batalla legislativa intensa
9 diciembre: Consejo de Mayo revela proyectos oficiales
Enero-febrero: Segunda ronda de extraordinarias
Marzo 2026: Apertura de sesiones ordinarias con (potencialmente) nuevas reglas de juego

Reflexión final:
Milei juega su carta más fuerte tras el triunfo electoral: concentrar poder de negociación y forzar aprobaciones en tiempo récord. El Congreso se convertirá en diciembre en el campo de batalla donde se definirá si el libertarismo puede transformar sus ideas en leyes.

¿Vos qué pensás?: